Plan d’Action Régional sur l'Albinisme

À propos du Plan d’Action Régional (PAR) sur l’Albinisme en Afrique

Le PAR est le premier mécanisme régional à aborder de façon proactive la suppression de la discrimination et de la violence à l’endroit des personnes atteintes d’albinisme en Afrique subsaharienne. Son objectif général consiste à surveiller l’impact véritable des efforts visant à protéger et à intégrer les personnes atteintes d’albinisme déployés par de multiples intervenants, dans l’ensemble de l’Afrique. En particulier, le PAR s’articule autour de mesures concrètes et précises pour que les personnes atteintes d’albinisme puissent vivre en paix en bénéficiant de la protection des droits de l’homme. Il a été conçu à la suite des recommandations présentées par l’Experte Indépendante sur l'Albinisme mandatée par les Nations Unies, et les différents organismes et mécanismes de protection des droits de l’homme aux niveaux de l’ONU et de l’Union Africaine. Ces recommandations ont été affinées en différents objectifs atteignables immédiatement, à court et à moyen terme (0 à 5 ans), tout en déclenchant des initiatives à long terme (au-delà de cinq ans). Les objectifs sont divisés en quatre piliers : prévention, protection, responsabilité, et égalité et non-discrimination.

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Contexte

Depuis 2006, plus de 700 attaques et autres violations perpétrées contre des personnes atteintes d’albinisme ont été signalées dans 28 pays de la région africaine. Ces données reflètent une menace grave face au droit à la vie des personnes atteintes d’albinisme sur le continent. Par ailleurs, de très nombreuses attaques et violations des droits à leur encontre ne sont pas signalées. Dans un effort visant à combattre ces violations, y compris la lutte contre les causes préalables et contextuelles qui favorisent la violence, l’Experte Indépendante de l’ONU chargée de promouvoir l'exercice par les personnes vivant avec l’albinisme de tous les droits de l'homme, en collaboration avec divers organismes de l’Union Africaine comme la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, le Comité africain d'experts sur les droits et le bien-être de l'enfant, ainsi que d’autres partenaires en développement international, a élaboré un plan d’action régional. Ce plan inclut une présence en ligne qui permet aux acteurs du plan d’action de comprendre les besoins existants. Il facilite aussi le suivi de la mise en oeuvre des cibles du PAR ainsi que la façon dont elles sont atteintes. Les États sont les principaux responsables de la mise en œuvre des mesures du Plan dans le cadre de leurs obligations en matière de droits de l’homme. Toutefois, le soutien des partenaires internationaux au développement est également nécessaire.

Historique

Le PAR a d’abord été conçu par l’Experte Indépendante, d’après les recommandations de différentes résolutions des Nations Unies et de l’Union africaine, particulièrement celles de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples et du Comité africain d’experts sur les droits et le bien-être de l’enfant. Son contenu s’inspire également de recommandations formulées par les organes de suivi des traités, par le mécanisme d’examen périodique universel et des interventions nationales, comme le plan d’action multisectoriel du Mozambique et du Malawi, ainsi que de recommendations présentées par différents groupes de travail nationaux de la République-Unie de Tanzanie. Des réponses nationales, en fait et en droit, d'autres pays tels que le Kenya, le Nigeria et l’Afrique du Sud ont également été prises en considération.

L’ébauche initiale du PAR a fait l’objet d’un examen au cours d’ateliers consultatifs : le premier était un forum de deux jours intitulé « Action sur l’Albinisme en Afrique », tenu à Dar es Salaam, en République-Unie de Tanzanie, en juin 2016, avec plus de 150 participants de 26 pays de la région. En novembre 2016, une réunion de haut niveau tenue à Pretoria a passé en revue le plan proposé. De plus, en novembre, un groupe de réflexion, qui a été élu à la fin du forum consultatif, s’est réuni à Nairobi pendant deux jours dans le but de peaufiner le plan. Parmi les participants à ces ateliers figuraient des responsables de différentes équipes des pays des Nations Unies, du Comité africain d’experts sur les droits et le bien-être de l’enfant, de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples, de la société civile - y compris des organisations de personnes atteintes d'albinisme -, des gouvernements, des institutions nationales des droits de l'homme et des universités. Au total, plus de 200 représentants de la majorité des pays de la région y ont participé.

En 2018, l’Experte Indépendante de l’ONU a présenté le PAR au Conseil des droits de l’homme. Cliquez ici pour consulter ce rapport.

Le plan d'action régional devient une politique à l'échelle de l'Union Africaine!

En juillet 2019, lors de sa trente-cinquième session ordinaire, le Conseil exécutif de l'Union Africaine* a adopté comme politique à l'échelle du continent, le Plan d'Action Régional sur l'albinisme en Afrique. Le plan est le même que celui présenté sur ce site et qui avait été approuvé par divers organismes aux niveaux régional et international (voir ci-dessous). L'Union africaine a également décidé qu'un envoyé spécial serait nommé pour assurer la mise en œuvre du Plan.

*Le Conseil exécutif de l'Union Africaine est l'organe décisionnel suprême de l'Union Africaine. La décision citée se trouve dans le document: EX.CL/Dec.1063 [XXXV] conclu lors de sa trente-cinquième session ordinaire, qui s'est tenue à Niamey, Niger du 4 au 5 juillet 2019.

Appuis

Commission africaine des droits de l’homme et des peuples

En juillet 2019, lors de sa trente-cinquième session ordinaire, le Conseil exécutif de l'Union Africaine* a adopté comme politique à l'échelle du continent, le Plan d'Action Régional sur l'albinisme en Afrique. Le plan est le même que celui présenté sur ce site et qui avait été approuvé par divers organismes aux niveaux régional et international (voir ci-dessous). L'Union africaine a également décidé qu'un envoyé spécial serait nommé pour assurer la mise en œuvre du Plan.

En mai 2017, la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples a approuvé le Plan d’action régional sur l’albinisme en Afrique (2017-2021). Dans la résolution (en anglais) appuyant le PAR, la Commission a exhorté les États à l’adopter et à le mettre en œuvre et à s’assurer de la protection et de la promotion efficaces des droits des personnes atteintes d’albinisme et des membres de leur famille. Elle a également invité les organes et organismes de l’Union Africaine à dûment tenir compte du PAR en vertu de leurs mandats.

Parlement Panafricain

En mai 2018, le Parlement panafricain a également appuyé le PAR par l’entremise d’une résolution (PAP.4/PLN/RES/05/MAY.18).

Union européenne

En octobre 2017, l’Union européenne a, dans sa résolution au sujet du PAR, exprimé sa profonde préoccupation à propos de la discrimination et de la persécution continues et généralisées auxquelles sont confrontées les personnes atteintes d’albinisme en Afrique et a condamné tout traitement inhumain et dégradant subi par elles. L’UE voit d’un bon œil le PAR, qu’elle considère comme un pas en avant durable, et a demandé sa mise en œuvre immédiate et effective. On encourage les États-membres de l’UE à maintenir leur engagement auprès des pays touchés qui soutiennent efficacement les politiques de protection des droits des personnes atteintes d’albinisme.